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主題: 金援外交面臨考驗
作者: 161688 發表日期: 2004/10/18 上午 07:54:08 IP:X.X.86.80




2004.10.18  中國時報

哥國前總統 受賄被捕案 引發中美洲烽火效應 我金援外交面臨考驗

郭篤為/拉丁美洲十七日電





哥斯大黎加前總統羅德里格斯涉嫌受賄遭收押震驚拉丁美洲,另一位因選舉資金來源不明、面臨國會彈劾的尼加拉瓜總統博納紐斯職位保衛戰也迅速升級。多位中美洲國家領袖緊急聚會聲援博納紐斯,並呼籲「美洲國家組織」干預,避免因彈劾總統而引發民主危機。



事實上當各界仍聚焦羅德里格斯案時,卻忽略了另一位同遭台灣非法獻金捲入而被限制出境的哥國前總統卡德隆,而去年即已遭媒體爆料目前急於甩脫與台灣競選獻金瓜葛的現任總統巴契科,也同樣坐立難安。在此關鍵時刻,我國另一個更為敏感的邦交國巴拿馬,反對黨也再度發難,日內再度爆發更大獻金風波的可能性,已日益增加。台灣沿襲行之多年的金援外交,也將面臨實際檢驗。





羅德里格斯十五日返抵國門遭收押後,面對國會彈劾的尼加拉瓜總統博納紐斯緊急邀請中美洲與多明尼加元首舉行臨時高峰會議。周六近午瓜地馬拉總統波爾傑、薩爾瓦多總統薩卡、宏都拉斯總統馬杜羅、巴拿馬副總統萊維斯和貝里斯外長卡爾及哥斯大黎加外長托瓦,在尼加拉瓜首都馬納瓜國際機場貴賓室舉行特別會議,給予博納紐斯道義支援。



「中美洲整合體」輪值主席、薩爾瓦多總統薩卡會後宣讀由與會元首簽署的「聲援尼加拉瓜民主聲明」,表達事態發展可能威脅民主制度的極度關注。與會者讚許博納紐斯在鞏固民主制度和反貪所做的努力,呼籲「美洲國家組織」迅速採取對策,避免彈劾造成尼加拉瓜民主危機。



博納紐斯在記者會上指控反對黨操弄彈劾,聲稱他將在十八日發表全國性演說,交代真相。三年前大選博納紐斯申報競選開支五百一十萬美元,總審計部查扣帳冊卻發現總經費為三千二百萬美元,有二千六百九十萬美元來路不明,博納紐斯迄今仍未做出任何解釋。



至於羅德里格斯辭職後氣氛低迷的「美洲國家組織」,十六日回應「中美洲整合體」請求,決定十七日下午在華府召開緊急會議,討論尼加拉瓜事態。目前博納紐斯面對與其分道揚鑣的執政「國家自由黨」和左派「桑定國家解放陣線」國會議員聯手彈劾的威脅,除國際干預外別無退路。



從中美洲國家史無前例召開無預定日期的高峰會議,會後發表無條件友情相挺博納紐斯的聯合聲明,不難看出我國這些邦交國元首的隱憂。



就在同一日,巴拿馬反對黨「民主改革」上屆總統候選人馬丁內尼再度發難,要求循哥斯大黎加前例調查卸任及現任總統競選時期的經費及其來源;台灣的競選獻金,正是調查的主要目標。另一位候選人、前總統恩達拉稍早前也作出相同的要求。



哥斯大黎加的羅德里格斯被由雲端打落凡塵後,包括尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭在內的各國反貪組織與反對黨均極為鼓舞,這將造成何等後果,有待觀察。但無疑顯示,此事已在台灣主要外交大本營的中美洲和南美的巴拉圭,引發罕見的「烽火效應」。





 

主題: Re:金援外交面臨考驗
作者: 錢瀧 發表日期: 2004/10/19 下午 04:16:18  IP:X.X.160.54
推ㄌ~~~~~~
主題: Re:金援外交面臨考驗
作者: 161688 發表日期: 2004/10/19 上午 06:29:21  IP:X.X.86.80




陳唐山:台灣是善意第三者

中央社













台灣援外經費扯上友邦元首政治獻金醜聞,外交部長陳唐山今晚表示,中南美友邦政黨輪替之際,當然會有內鬥產生,台灣在這些事件中,是屬於「善意第三者」。



陳唐山晚間參加「教宗若望保祿二世就職二十六週年」慶祝酒會,面對媒體詢問時,做以上表示。





尼加拉瓜總統博拉紐面臨國會調查,尼加拉瓜駐台大使王海光分析,由於博拉紐身兼國會議員,享有免責權,要進行彈劾程序前,須先經最高法院認定有罪後,喪失議員資格才可彈劾,因此要彈劾博拉紐的可能性不高。



王海光認為,博拉紐已清楚交代相關事證,且一向行事透明且正直,在目前國際全力支持(美國及美洲國家組織)下,他對此事的發展抱持樂觀態度。



薩爾瓦多駐台大使尚塔那說,中美洲各國基於尼加拉瓜同為中美洲統合體(sica)的一員,因此多採支持博拉紐的立場。美洲國家組織(oas)也將在近期內組團前往尼加拉瓜關切博拉紐一案,觀察尼國是否以正當法律程序處理。



至於為何美洲國家組織不表態聲援哥斯大黎加前總統羅德里格斯涉及貪瀆一案,尚塔那表示,這起案件已進入哥國司法程序,連哥國同黨籍的現任元首都不支持羅德里格斯,相信國際組織或其他國家很難在這個案子上,表達任何意見。








主題: 不能老是當凱子
作者: 161688 發表日期: 2004/10/19 上午 06:25:49  IP:X.X.86.80






金錢外交? 立委建議以物資代替 不能老是當凱子

2004/10/18 22:59





政治中心/台北報導



金錢外交議題持續發燒,加拉瓜總統博拉紐因涉嫌在2001年競選時收受非法政治獻金,可能遭到彈劾,其中有200多萬美元是來自台灣的外交獻金,外交部發言人呂慶龍強調,博拉紐總統確實曾向我國要求執行雙方合作的控管機制,成立「台灣贈管基金會」,台灣提供了400多萬美元的合作計畫,外交部和友邦間只有合作計畫沒有政治獻金。



至於先前傳出的哥斯大黎加前總統涉嫌收受我方政治獻金事件,呂慶龍則表示,我方提供的40萬美元是根據哥國政府提出的合作計畫,交給「自然及人文發展基金會」,用來執行人才培訓。



台灣外交經常碰壁,是否有友邦要求我國提供政治獻金?無黨籍立委陳進丁公開表示曾有友邦元首向陳總統要求金援,列出興建火力發電廠以及各項公共設施尋求資金援助的清單,但遭到陳總統以九二一賑災重建為由而婉拒。



陳進丁建議外交部建立物資援助新模式,不能老是當凱子,像是台灣米,或其他產量多而且耐輸運的農特產品,或是工商業民生物資,都是不錯的選擇,除了可以振興農業經濟之外,還可爭取真正的國際友誼。




主題: 台灣遭污名化
作者: 161688 發表日期: 2004/10/19 上午 06:21:02  IP:X.X.86.80




駐哥國前高層:羅案 台灣遭污名化



記者高凌雲/台北報導





哥斯大黎加前總統羅德里格斯被控涉及收賄,又牽扯出收授來自台灣的政治獻金,前中華民國駐哥斯大黎加大使館高層官員說,羅德里格斯的案子是哥國政黨內鬥造成的,與台灣沒有直接關係,羅德里格斯涉及電信弊案,台灣援款則是被污名化了。



羅德里格斯任內的中華民國大使是毛高文,一位前駐哥國大使館高層官員表示,當時毛高文推動的建設,都是按照外交部的計畫去執行,這次會扯出羅德里格斯收取台灣政治獻金的問題,是哥國政黨內鬥引發的問題,與台灣沒有直接關連。



這位前任大使館的高層官員說,哥國因為政黨內訌,互相鬥爭,牽扯出這一連串的問題,我們把哥國主要爭議擺一邊,卻把旁邊的小事當大事在吵,是很無聊的事。



【2004/10/18 聯合晚報】


主題: 索金援
作者: 161688 發表日期: 2004/10/19 上午 06:18:40  IP:X.X.86.80




索金援不成 某元首當扁面撕清單



記者高凌雲、王正寧/台北報導





哥斯大黎加前總統羅德里格斯涉及收賄遭到調查,牽扯出疑私人收授我方提供政治獻金,無黨團結聯盟立委陳進丁曾與陳水扁總統一同出訪,他說陳總統出訪中美洲友邦國家時,某國元首拿出一份清單向陳總統要錢,陳總統沒有同意,這位元首當場撕掉清單,讓陳總統感到十分尷尬,但為了維繫邦交,也只能隱忍下來。



外交部資深官員說,依外交慣例,兩國元首會面時,不會由他們兩人討論合作方案。任何確定的方案,一定都是雙方官員事先已經討論好的方案,如果有人當面向陳總統提出新的要求,陳總統當然不知道該如何回答。



陳進丁說,他陪同陳總統訪問中美洲與非洲友邦國家,有些友邦國家把台灣當凱子。陳總統與某中美洲友邦元首會面時,這位元首拿出一份文件,上面列出希望台灣出錢幫他們買直升機,蓋發電廠、大會議中心等計畫,面對友邦的要求,陳總統根本不知道該怎麼辦。



陳進丁表示,當時一旁還有前外長田弘茂、前經濟部長林信義及其他外交官員,人人面面相覷。由於事前沒有計畫提供這些援外經費,陳總統不能隨便允諾,就在總統思考該如何回答時,這位友邦元首面露不悅,當著面就把這份文件撕成碎片,讓陳總統十分尷尬。



他表示,到非洲某友邦時,看到一棟國際會議廳的廢墟,地上被炸了一個大洞,原來這個國家與中共有邦交,中共幫他們蓋了國際會議廳,當他們決定與台灣建交,中共就把會議廳炸掉走人,台灣建交的代價之一,是出錢在廢墟旁邊幫他們蓋一棟新的會議廳。



【2004/10/18 聯合晚報】


主題: Re:金援外交面臨考驗
作者: 161688 發表日期: 2004/10/19 上午 06:16:02  IP:X.X.86.80




金援不保 7成落私囊



記者高凌雲、王正寧/台北報導





我國對中美洲援外經費最近頻頻引起友邦國家元首中飽私囊的爭議,無黨團結聯盟立委陳進丁曾向外交部次長高英茂透露,他在與某友邦國會議員會面時,這些議員告訴他,我國提供的援助經費70%都進了這些政府官員的口袋中,只有30%會用到人民身上。



據了解,各友邦向我國中國國際商業銀行進行的援助貸款,外交部都有連帶保證,否則銀行不願貸款,許多斷交後收不回的貸款,都由外交部編列機密預算償還這些呆帳。



陳進丁去年曾與外交部溝通援外預算,外交部當時編列45億元做為秘密援助友邦經費,對於陳進丁反映友邦國家國會議員的意見,外交部官員告訴陳進丁,這些援助經費提供給友邦後,我們無法管到他們怎麼用錢,否則就是干涉內政,這個說法讓陳進丁十分不滿。



我國援助友邦款項遭友邦政府濫用,多年來,一直是立法院關切的議題,外交部的說法,都是援助經費是按計畫撥給,但陳進丁說,他與這些友邦國家接觸的經驗不是如此。



陳進丁表示,他陪同陳總統出訪中美洲、非洲時,曾有友邦國家的國會議員與他座談,他曾問他們我國援助的款項都到那裡去了?對方告訴他,中華民國要提供援助,最好是經過他們的國會同意金額,否則交給他們的政府,少則50%進了官員的私人口袋,多則70%的款項都被官員中飽私囊。



【2004/10/18 聯合晚報】


主題: Re:金援外交面臨考驗
作者: 錢瀧 發表日期: 2004/10/18 下午 04:37:21  IP:X.X.160.54
推ㄌ~~~
主題: 外交「機密預算」
作者: 161688 發表日期: 2004/10/18 上午 10:43:54  IP:X.X.86.80




外交「機密預算」 十行字簡略說明



記者林河名/台北報導





針對援外經費扯上政治獻金醜聞,包括陳水扁總統及外交部長陳唐山都聲稱不可能有政治獻金情事。不過,立法院預算中心評估九十四年度中央政府總預算案後認為,外交部補助友邦經費浮濫,且常恣意擴張「機密預算」,衍生諸多弊端。



九十四年度外交機密預算四十一億餘元,占外交部年度預算百分之十四點八二,比率雖較先前下降,但仍承受外界異樣眼光。因此,預算中心建議,外交部應在不危及國家安全及重大利益前提下,公開部分機密計畫,提高公開預算比率,以具體行動展現改革開放的決心,避免外界對機密預算再有「黑箱作業」的聯想。



目前在立法院待審的九十四年度「機密預算」,籠統列於「國際事務活動」一目,金額高達新台幣四十一億六千九百萬餘元。預算中心評估報告指出,外交部對這筆龐大預算的支出,僅以「十行字」簡略說明,「機密」範圍未免過於寬濫。



據了解,外交部在說明中僅提及,四十一億餘元預算中,「拓展雙邊關係」占十三億餘元,較上年度減列「拓展對外關係」三億六千兩百萬餘元;「鞏固邦誼」占廿七億一千三百萬餘元,較上年度減列「援助友邦經費」三千兩百萬餘元;「爭取加入我尚未參加之主要政府間國際組織」占一億兩千四百餘萬元,較上年度增加「推動加入世界衛生組織(who)專案經費」一億零五百餘萬元;「對外貸款利息差額補貼」占兩千五百餘萬元,因利息持續調降,較上年度減列六千一百餘萬元。



預算中心認為,外交部的機密預算僅提及上述四項分支計畫,未將不涉及機密事項適度公開,以致有關國際事務活動辦理範圍、對外貸款國家數目、貸款金額及利息差額補助分年工作計畫、以前年度執行績效及未來數年因擔保債務或簽訂契約所承擔之外債總額等重要事項均付諸闕如。



【2004/10/18 聯合報】


主題: 新聞眼
作者: 161688 發表日期: 2004/10/18 上午 10:40:46  IP:X.X.86.80




》機密無限上綱 更須資訊公開



本報記者林河名





哥斯大黎加前總統被指涉嫌收受台灣政治獻金,使得我國援外的黑箱作業再受矚目。以立法院的審查經驗,提高外交、國安及國防公開預算的比率,已經勢在必行;而「政府資訊公開法」能否在本屆立法院最後一會期完成三讀,更是機密預算能否更透明化的關鍵。



沒有人會否認外交、國安及國防預算有保留機密部分的必要,但現行法制及預算編列,卻使得「機密」無所不在,機密預算浮濫備受質疑,且因外界監督困難,以致弊端叢生。



對於政府資訊公開,行政程序法雖規定「行政機關持有及保管之資訊,以公開為原則,限制為例外」,但何種資訊必須公開或禁止公開,實務上仍為行政機關自由心證的階段;加上目前僅有國家機密保護法,政府資訊公開法草案還被凍在立法院,政府資訊朝機密保護傾斜的程度,自然遠甚於資訊公開。



儘管如此,法律對於機密的範圍也有相當的限制,包括最小範圍、最小程度等原則。只是,在實際機密核定時,權責機關往往利用國人資訊不完全及專業知識不對等,將機密無限上綱。



以近來頻出問題的外交部預算為例,國人多能體諒我國外交處境艱難,不要求機密部分強制公開。不過,這不表示國人默許政府當冤大頭或凱子外交;如果援外真如陳唐山部長所說都有一定合作計畫,無不可見人之處,為何對外貸款國家數目、貸款金額,至今仍是諱莫如深?



「陽光是最好的防腐劑」,行政機關的預算編列及執行,有賴國會監督及全民檢視,唯有政府資訊公開法早日完成立法,才能將現況導正為原則公開,例外限制,讓公開預算成為常態。否則,以目前機密預算比率之高、監督審查之難,國人只能坐待國安密帳外洩或邦交國傳出醜聞才能知曉問題之嚴重。



【2004/10/18 聯合報】


主題: 政府援外預算
作者: 161688 發表日期: 2004/10/18 上午 10:38:02  IP:X.X.86.80






政府援外預算 明年高達89億元



記者陳志平/台北報導





外交部對友邦的金援又傳醜聞。根據行政院送達立法院的九十四年度總預算,僅公開預算部分的政府明年捐助外國政府與團體經費就達八十九億元新台幣,但相關的預算運用既未於預算中披露,過去執行情況在決算書也僅籠統記載,立法院根本無從監督。



立委指出,今年度外交部機密預算中編列我「對外貸款償付本息連帶保証」達八十五筆,但以我國擔保巴拉圭貸款已到期的四億美元為例,該貸款是否展期或減免,立法院無從得知,但日前巴拉圭媒體報導指該項貸款中的一億美元遭前巴拉圭總統私吞。立委質疑,若巴國因此無法償還該筆貸款,而依約必須由擔保債務的我國代償時,外交部要如何處理?



台灣外交處境特殊,我政府捐助友邦的款項向來是立法院監督的「黑洞」,根據行政院送達立法院的預算書,屬公開預算部分,九十四年度各部會擬捐助外國政府及團體的八十九億元中,外交部編列佔了八十四億三千九百六十五萬元,僑委會一億五千五百一十九萬元居次,排名第三的則是編列一億五千三百零一萬元的財政部。



了解相關運作的立委指出,近日傳出遭哥國總統侵吞的我國捐款,應是由「國際技術合作(現改為國際合作)」預算科目下支出,該項目與「國際會議及交流」、「國際關懷與救助」等預算科目,現雖均屬外交部公開預算,但相關預算書中對這些科目的歲出計畫以及對外國政府與團體的捐助等說明,和外交部提出的預算數字卻常有出入。



【2004/10/18 聯合報】








主題: Re:金援外交面臨考驗
作者: 161688 發表日期: 2004/10/18 上午 08:06:09  IP:X.X.86.80






中時晚報

台灣錢又惹禍 尼國總統面臨彈劾威脅

諶悠文/綜合報導





被指2001年大選時接受非法外國鉅額獻金的尼加拉瓜總統博拉紐面臨國會彈劾威脅,中美洲國家領袖16日齊聚,要求美洲國家組織阻止尼國國會以貪污罪名彈劾博拉紐。



中美洲整合體系輪值主席、薩爾瓦多總統薩卡代表該組織宣讀聲明:「美洲國家組織立刻召開常任理事會之前,我們都同意,指示中美洲整合體系會員國常任代表,討論尼加拉瓜險惡的政治及制度情勢。」





尼加拉瓜國會於14日通過成立特別委員會,調查博拉紐收受外國非法鉅額獻金情事。前年8月,尼國特別檢察官調查發現,2001年尼國大選前國外匯入「尼加拉瓜民主基金會」的獻金,有490萬美元來自台灣,指定競選專用部分高達250萬美元。


 
 
 
 
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